在各个政府机构里，养犬办这个单位很多人可能连听都没听说过。然而，前不久，一篇文章却让郑州市的养犬办成为大家关注的焦点。从2007年10月1日开始，郑州市实施新的《城市养犬管理条例》，为保证条例实施，郑州市专门成立了养犬办，花费数十万元添置了专门的打狗装备。可是，这个养犬办成立之后的所作所为却遭到了很多养犬人的质疑。

　　过世小狗引发疑问：

　　交钱办证目的何在？

　　2009年10月21日，一个名字叫做妞妞的老狗在郑州市杜岭街晒太阳，一名八十多岁的老人陪伴着它。忽然来了几个装备齐全的执法人员，强行把狗从老人的怀里夺了下来扔进一个早已准备好的铁笼里。

　　按照2007年郑州市发布的《城市养犬管理条例》规定，养狗必须办证，每个狗证600元，此后每年缴纳200元年审费。妞妞没有办证，所以被抓走了。老人的孙女曹青告诉记者，她马上开始办狗证，可是妞妞的身体太虚弱了，等不及主人给它办证，就死在了郑州市动物园。

　　《养犬条例》实施两年时间里，郑州市对1.9万只犬只进行了集中免疫并办理了准养证。可是，交了钱办了证就真能规范城市养狗吗？很多市民对养犬办的作用打了个大问号。

　　目前郑州市民间估计有8万只狗，这些狗中只有19000多只有狗证，而参加年审的狗只有7000只。也就是说，绝大多数的狗都是黑户。但是前往各个宠物医院给自己的爱犬打疫苗的人却一直络绎不绝。

　　郑州市养犬管理办公室副主任王平说：“依法行政的目的就是要对这些犬只进行管理，同时要限制养犬户养犬数量的增多，特别是对一些不文明行为、伤人事件进行管理。”

　　事实上，对于经常诱发狗伤人事件，比如说不拴狗链等情况，郑州市养犬办没有进行过一次查处，但养犬办在督促办证方面的力度却很大。而根据郑州市唯一一家民间流浪狗救助中心的反映，自从郑州市加大力度要求给狗办证后，郑州的流浪犬不仅没有减少，反而增多。但养犬办成立这两年收的钱却不少，光养狗证这块征收的费用就超过上千万元。

　　养犬办办证：

　　为了收费，还是为了管理？

　　郑州不少市民很疑惑，成立养犬办办证的目的到底是为了收费还是为了管理？收取的费用都花到哪儿去了？

　　根据郑州市财政局公布的数据，2007年以来，养犬办共向财政上交养犬管理费1270万元，郑州市财政局共拨付养犬办经费731.09万元。郑州市办一个犬证需要交600元，而所用的芯片、疫苗、犬链等费用加起来只有几十块钱，那么其他的费用去了哪里？

　　王平给记者列举了几项开支，其中一项是养犬办执法人员打狗用的防护服，这身类似于防暴警察的行头被很多网友戏称为“铁甲威龙”，这些防护服的开支是22万多元。

　　此外，王平还带领养犬办的工作人员前往乌鲁木齐、武汉、西安、兰州、上海等多个城市进行考察。

　　养犬办的办公室设在郑州市华原宾馆，这里每年租金大约58800元。但这些费用距离财政拨款的731.09万元还相差甚远。对此，王平表示，可以公开财务。可是，记者等了一个星期却没有任何回音。

　　不过，记者发现，在政府公开招标的公告中有关于养犬管理设备的招标，这笔招标金额高达160多万元，占到731万元养犬费用近1/4。中标的公司有两家，其中一家名叫郑州市通安科贸发展有限公司。而在这家公司的注册地址，却没有通安科贸发展有限公司。

　　记者又查阅了通安科贸的纳税情况，惊讶地发现，通安科贸发展有限公司早在2007年11月份就已经注销，它于2007年初成立，经营时间不到一年，而这一年恰恰是养犬办招标购买管理设备的一年。通安科贸与养犬办签订的这份合同也是这家公司唯一一笔超过万元的单子。记者拨通了通安科贸发展有限公司法人代表姚志明的电话，然而一听说是中央电视台记者，对方就挂断了电话。

　　专家：

　　养犬办不能成为机构牟利的手段

　　尽管记者三番五次与郑州市养犬办和财政局联系，但始终没能看到相关的财务信息。

　　对于郑州市养犬办所说的打狗服装、外出考察以及养犬管理设备的购买，著名公共行政学专家朱立家认为，这些属于公共服务的开支，由政府负担，不应通过办证来获得经费和利润。“很多地方把办狗证办宠物证，变成政府部门或机构牟利的手段，这是一种很恶劣的行为。”

 

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