从2007年10月1日开始，郑州市实施新的城市养犬管理条例，条例规定郑州市区居民养狗必须缴纳600元钱为狗办证，以后每年必须缴纳200元的养狗管理费，为保证条例实施，郑州市成立“养犬办”，并花费数十万元添置了专门的打狗装备“铁甲威龙”。记者调查发现，虽然养犬办督促居民掏钱办证不遗余力，但郑州被狗咬伤的人数却与日俱增。百姓对目前犬只管理状况表示严重不满。

 

据估计，被百姓指为“只收狗钱，不办狗事”的郑州市“养犬办”，在两年时间里，已经收取了养狗户高达1270万元的“养狗管理费”，这些钱到底流到了哪里？究竟有多少钱用在了治理狗患上？“养犬办”并未给出明确答案。

 

前些年曾有民谣说“管理就是收费”，实在是一语道破了某些冠以“××管理费”的收费名目的实质——只有收费没有管理，管理不过是收费的一种借口。

 

对于这种靠办证来收取管理费的做法，早有论者将其归纳为“办证经济”，这是一种近乎无成本的敛财形式，而且成为衡量一个部门是否有“油水”的潜在标准。当“办证经济”成为某些部门的“支柱”经济时，办证自然就成了工作重点，哪里还会有人去进行管理呢？所以，郑州的狗患问题日益严重也就不奇怪了。另外，从某种意义上说，养狗现象越混乱，养狗的人就会越多，“养犬办”的“办证经济”就有可能越红火。相反，如果相关部门管理到位，人们害怕承担养狗的风险，一旦纷纷弃养，“养犬办”还怎么发展“办证经济”？如此“办证经济”和管理之间的关系，“养犬办”当然心知肚明。

 

据媒体报道，中国目前的各种证件多达2000多种，这些证件中有多少是以收取管理费的名义办理的？刺激了多少部门的“办证经济”？恐怕难以说得清。

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